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“我部將會(huì )同國家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)，研究制訂引導電爐煉鋼發(fā)展的政策措施，著(zhù)力營(yíng)造有利于電爐煉鋼發(fā)展的政策環(huán)境，實(shí)現優(yōu)化鋼鐵長(cháng)、短流程布局結構的目的?！?月25日，在2019（第二屆）中國電爐煉鋼科學(xué)發(fā)展論壇上，工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處處長(cháng)徐文立指出。
為電爐煉鋼發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境
徐文立認為，良好的政策環(huán)境是引導電爐煉鋼健康發(fā)展的重要保障。他分析指出，我國是產(chǎn)鋼大國，但是，我國鋼鐵行業(yè)以高爐-轉爐長(cháng)流程為主，電爐短流程占比不到10%，遠低于美國（62%）、歐盟（39%）、日本（22%）的發(fā)展水平，也低于全球（25.2%）的平均水平。
徐文立表示，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化水平的不斷提高，以及人民生活水平的不斷改善，社會(huì )積蓄廢鋼資源量也不斷增長(cháng)，為發(fā)展短流程電爐煉鋼提供了有利條件。目前，有序推進(jìn)我國電爐煉鋼發(fā)展已成為業(yè)內共識。
“2018年，在我國粗鋼產(chǎn)量中，電爐鋼約為9000萬(wàn)噸，而社會(huì )廢鋼產(chǎn)出量約為2.2億噸，其中長(cháng)流程消耗約1.6億噸，剩下僅有6000萬(wàn)噸可供短流程使用。若電爐鋼比例進(jìn)一步提高，短期內將面臨廢鋼資源不足的問(wèn)題，且受制于生產(chǎn)成本等因素，目前尚不具備大規模發(fā)展電爐煉鋼的條件?！毙煳牧⒅赋?。
目前，我國短流程鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本高于長(cháng)流程企業(yè)400元/噸~500元/噸。原因在于：一是廢鋼成本高。據測算，廢鋼占短流程煉鋼成本比例超過(guò)75%，嚴重影響電爐煉鋼成本；長(cháng)流程吸納廢鋼量持續增長(cháng)，部分企業(yè)高爐廢鋼比可達30％以上，使得廢鋼資源更加緊缺，價(jià)格居高不下，增加了電爐冶煉成本。中國金屬學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王新江的研究報告稱(chēng)，在目前市場(chǎng)情況下，當廢鋼價(jià)格在1600元/噸時(shí)，電爐鋼才有競爭力，而目前廢鋼價(jià)在2300元/噸~2400元/噸。二是用電成本高。電力成本占比6%~15％。根據調研，長(cháng)三角地區平均電價(jià)達到0.7元/千瓦時(shí)，約為美國的2倍；云南地區平均電價(jià)為0.35元/千瓦時(shí)，區域間電價(jià)差異較大。由此可見(jiàn)，深化電力體制改革，進(jìn)一步降低電價(jià)，對提升企業(yè)競爭力非常必要。
他介紹，近年來(lái)，工信部在推動(dòng)電爐煉鋼發(fā)展方面開(kāi)展了一些工作，希望通過(guò)優(yōu)化政策環(huán)境引導電爐煉鋼健康發(fā)展。
增強嚴禁新增產(chǎn)能政策紅線(xiàn)意識
“鼓勵電爐煉鋼發(fā)展并非任由企業(yè)無(wú)序發(fā)展，甚至違反鋼鐵行業(yè)相關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策要求，而是引導企業(yè)按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)規則健康發(fā)展?！毙煳牧娬{。他認為，增強嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的政策紅線(xiàn)意識，成為推動(dòng)電爐煉鋼健康發(fā)展、鞏固去產(chǎn)能成果的重要前提。
“直至目前，在鋼鐵行業(yè)效益好轉的背景下，仍然不斷有企業(yè)試圖以身犯險觸碰紅線(xiàn)。對此，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部際聯(lián)席會(huì )議）和各地均嚴肅查處?！毙煳牧⒅赋?。
“無(wú)論新建高爐-轉爐長(cháng)流程生產(chǎn)線(xiàn)還是電爐煉鋼短流程生產(chǎn)線(xiàn)，都必須嚴格按照我部出臺的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換政策?！毙煳牧娬{。
“2019年，部際聯(lián)席會(huì )議將對鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)省份，組織開(kāi)展一次鞏固化解過(guò)剩產(chǎn)能成果抽查，繼續對鋼鐵產(chǎn)能違法違規行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢。各地要嚴格執行產(chǎn)能置換政策，把好產(chǎn)能置換關(guān)，進(jìn)一步加強產(chǎn)能置換審核把關(guān)和監督落實(shí)工作，確保產(chǎn)能置換和嚴禁新增產(chǎn)能既定政策執行到位?！毙煳牧⒔榻B，“今年工信部要在全國范圍內對已公示公告產(chǎn)能置換方案開(kāi)展‘回頭看’工作，對存在重復置換、虛假置換、批小建大等弄虛作假行為，以及置換方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒，對相關(guān)責任人加大追責、問(wèn)責力度?！?br /> 徐文立指出，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換項目來(lái)看，擬新建的近2億噸粗鋼產(chǎn)能中，電爐鋼產(chǎn)能在6000萬(wàn)噸左右。大量產(chǎn)能置換項目的相繼開(kāi)工或投產(chǎn)，為全國鋼鐵行業(yè)結構調整和轉型升級增添了動(dòng)力，也為緩解局部鋼鐵企業(yè)的環(huán)保壓力拓展了途徑，有利于優(yōu)化鋼鐵行業(yè)布局。但是，在當前國際貿易形勢充滿(mǎn)不確定性、鋼鐵行業(yè)盈利基礎尚不牢固的時(shí)期，應該“穩”字當頭。企業(yè)如果盲目跟風(fēng)斥巨資上馬鋼鐵冶煉項目，處理不好容易使自身再陷困境。從今年第一季度鋼鐵行業(yè)運行情況看，鋼鐵產(chǎn)量同比增幅接近10％，行業(yè)利潤總額明顯下降。雖然目前鋼鐵行業(yè)仍然保持合理的盈利區間，但如果企業(yè)盲目追求擴產(chǎn)，勢必加劇鋼材供需矛盾，損害行業(yè)效益。希望鋼鐵企業(yè)居安思危，立足自身稟賦理性投資決策。行業(yè)組織也應加強引導，共同鞏固鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能來(lái)之不易的成果。
徐文立相信，隨著(zhù)鋼鐵工藝結構的不斷優(yōu)化，鋼鐵工業(yè)完全能夠摘掉“三高產(chǎn)業(yè)”（高污染、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)）的帽子，成為資源節約、環(huán)境友好、綠色生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。新時(shí)代下，鋼鐵行業(yè)發(fā)展機遇和挑戰并存，高質(zhì)量發(fā)展之路依然艱辛，需要全體鋼鐵人共同奮斗、砥礪前行。